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News改革開放以來,我國經濟高速發展,取得了舉世矚目的經濟成就。但“經濟發展了,環境污染了”,生態環境代價幾乎沒有被考慮,導致“環境無價、資源低價、商品高價”,資源被大量消耗,環境污染加劇,自然生態系統破壞嚴重。可以說,近30年來中國經濟的發展模式是“高污染、高排放、高能耗、低效率”的“黑色經濟”模式,是西方發達國家走過的“先污染、后治理”模式的重演,包括耕地污染在內的環境污染已經制約了中國經濟的可持續發展,如果控制不好,將嚴重拖中國經濟發展的后腿,甚至成為威脅中華民族生存與發展的重大問題。唐朝大詩人杜甫曾感慨“國破山河在”,而今我們要感嘆“國在山河破”。在嚴酷的環境污染事實面前,我們必須重新審視“發展是硬道理”后的“軟”道理了。
隨著科技的發展,耕地污染問題遲早會解決的,科學會解決它所制造的問題。這是典型的唯技術論,是要不得的,在解決耕地污染問題上,我們不要迷信所謂的高科技,以為科技能解決所有問題,污染本身不就是科技的產物嗎?現在很多被證明是垃圾的科技在以前不也曾被捧上天嗎?靠技術來治理污染,或用一種技術替代另一種技術,將可能產生更多、更隱蔽、更難以治理的污染,這是一條走不通的死胡同。十年前,農業部和科技部的官員就希望科學家們盡快拿出降解農膜的方案,篩選特殊的微生物來分解農膜。遺憾的是,雖不斷有人傳言研制出了可降解農膜,但令人興奮的消息不多。這里,主管官員和科學家們都犯了個常識性的錯誤——農膜是自然界根本不存在的東西,哪里有什么微生物愿意“吃”它們?為什么不研究替代措施或者制定政策,讓老百姓停止使用農膜,從源頭控制白色污染呢?幾千年來,勤勞的祖先一直耕作在這片土地上,人與地相安無事,和諧共處,現代人引以為豪的化肥、農藥、農膜施用才幾十年,就讓寶貴的耕地得了這樣那樣的怪病,這不讓人深思嗎?
治理耕地污染遠遠超出了科技的范疇,既是科技,又不是科技。說它是,僅僅是個手段而已;說它不是,因為還需要有更宏觀的視野,最重要的是盡快轉變經濟增長方式。轉變經濟增長方式何等重要,但經濟增長方式從粗放型轉到集約型,不是一朝一夕的事。我們已經喊了很多年,遺憾的是,效果有限,這必定是個漫長的過程。但在這個過程中,政府一定要走在前頭,不能指望全國各族人民都清醒了,老百姓都成了環保專家,政府再來推動——我們永遠等不到那一天。好在嚴重的生態環境問題,已引起政府的高度重視。現在關鍵是要有行動,加快落實溫家寶總理提出的“三個轉變”:第一個轉變從重經濟增長、輕環境保護轉變保護環境與經濟增長并重,從指導思想上把環境保護擺上更加突出的戰略位置,在經濟發展的同時減少環境污染。第二個轉變從環境保護滯后經濟發展轉變環境保護和經濟發展同步,改被動、事后、補救、消極環保,為主動、事前、預防、積極環保。第三個轉變從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題,適應新形勢,加快體制機制創新,用改革的辦法解決發展中的環境問題。
千呼萬喚的綠色GDP考核指標遲遲不能出臺,這會影響耕地污染的防治。我們要堅定不移地將綠色GDP納入官員考核指標。雖然綠色GDP在技術上還有很多難點沒有攻克,但是,綠色GDP正在逐步地走向成熟,不能等到綠色GDP完全成熟了才把它列為官員政績考核的一個指標。中國的許多問題是利益問題,官員的利益很大程度上表現為是政績,過去強調GDP,官員就將環境問題放在次要的位置;如果國家下決心解決環境問題,就必須從考核官員的政績入手,而且越快越好,越徹底越好。
我們使用化肥、殺蟲劑、除草劑、農膜等現代技術和材料,雖然產量提高上去了,但土地卻在較短的時間內失去了高生產力,這種做法無異于殺雞取卵。耕地是農民的命根子,我們應當像保護眼睛那樣保護耕地。但現實卻與此相反,為了提高一點產量,鼓勵農民從眼前的短期利益考慮,大量使用自然界中不存在的東西。比如農膜,其泛濫就是農業部和各級政府大力推廣的結果。為什么有人熱衷于推廣?因為里面有利益,簡單地說,現在是有項目就有利益。實際上,農膜增產后的利潤“大餅”被農膜推廣者、生產者、銷售者瓜分了,他們的眼睛早就盯上了農業增收帶來的那點可憐的利潤,農民得到的只是少部分(國家減免農業稅或糧食直補帶來的效益很快就被農資漲價所抵消了),而耕地污染苦果卻讓農民來承擔。
其實,回歸傳統是最好的解決辦法,使種地與養地走上良性發展軌道,現代科技千萬不能排斥和無視傳統。中國有句古話,叫“五谷豐登、六畜興旺”,對“六畜”我們重視得很不夠。“六畜”中的馬、牛、羊和一部分的豬是能夠吃草的,這個草就是秸桿。理論上,秸桿含有的熱量和營養與糧食不相上下,關鍵一環是通過牲畜轉換,即生態學上的初級生產和次級生產的鏈接。但現在僅利用了光合產物的不足一半(即糧食),而光合產物的另一半(即秸桿)白白燒掉了,還污染了環境。從這個意義上說,中國畜牧的潛力在山東、河南、河北這樣的農業大省,而不是在內蒙古、新疆、西藏這些生態脆弱的地區。如2015年內蒙古畜牧業產值為1158億元,但國家投入的退化草原治理費用幾百億,凈效益低;而同年山東省畜牧業產值為2500億。內蒙古畜牧業產值是在8666萬公頃草原上獲得的,山東是在760萬公頃耕地上獲得的,兩者相差10倍。其中,山東養殖的牛羊等食草動物主要利用的是秸稈,是農業廢棄物。所以,農村不是沒有產業經濟,而是空間很大,核心問題是在光合產物轉化上做文章,將動物生產加進去,增加單位農田的經濟產出。
隨著人類社會的發展,工業化程度的提高,人們離土地似乎越來越遠,長期生活在鋼筋混凝土構筑的水泥森林里,對土地的關愛也就越來越少。由于長期不重視“三農”,結果是對農村、農業、農民的漠視導致了對耕地的漠視。我們可以看到,水污染、大氣污染的治理已經提到了應有的高度,但治理耕地污染可沒這么受“寵”,如同靠耕地生存的農民一樣,很少有人提及它。這是個要命的問題,但它不是科學所能解決的,涉及到我國城鄉二元結構轉變這個大問題。可以說,不重視“三農”就不可能重視耕地,不重視耕地自然也就不可能重視耕地污染,也就談不上治理了。好在這方面正在轉變,我們已經看到了希望。
發達國家在防治耕地污染方面是積累了一些成功經營的,這方面的例子很多,以美國為例,在美國,農藥與化肥的使用受到嚴格限制。美國采用農藥花肥總量控制、限量使用,嚴格控制施用劑量;同時,發展綜合性生物防治來代替農藥防治,提倡多施有機肥,少用化肥,提高化肥的利用效率。與此同時,實施環境補償政策。在美國,只做到“誰污染、誰治理”還不夠,污染了還要付出“自愿”接受懲罰的代價,這就是實施環境補償項目。具體是指企業違規或違法后,在法定要求的糾正違規行為之外政府要求“自愿”執行的對環境有益的項目,以解決其違規行為造成的后果。環境補償項目構思于20世紀80年代,90年代以后全國實施,并穩步發展,該項目實施后,促進了環境的改善,既起到了“殺一儆百”的作用,又起到了變“不義之財”為“積德行善”之舉的雙重作用,可謂“一箭雙雕”。
保護耕地我們需要行動,但多年來我們對耕地數量重視有加,而耕地質量保護一直處在“冷宮”。耕地,只有數量與質量并重,糧食才能夠真正安全。所以,保護耕地,數量是硬道理,但其質量再也不能是“軟”道理了。


